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全國兩會期間，全國人大代表、九洲集團董事長李寅，著眼于清潔能源行業(yè)的發(fā)展，為清潔能源行業(yè)拓展、產業(yè)升級尋找更有效的方向。本篇是李寅代表為生物質能清潔能源供暖所提出的專門建議：《關于將生物質發(fā)電減排項目優(yōu)先納入CCER市場的建議》。

一、關于將生物質發(fā)電減排項目優(yōu)先納入CCER市場的建議

習近平總書記在參加二十大報告時表示，要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。“十四五”時期我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向的新階段，推動減污降碳、協(xié)同增效，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善。

大力發(fā)展生物質能對于推動綠色能源結構替換具有重要意義，也是推進農業(yè)綠色發(fā)展、建設美麗鄉(xiāng)村的有力支撐。當前我國生物質能源化利用主要是發(fā)電為主。生物質發(fā)電作為綠色能源結構中重要組成部分，在解決城鄉(xiāng)有機廢棄物、減少溫室氣體排放、促進縣域能源結構升級、推動減污降碳、振興鄉(xiāng)村等方面發(fā)揮著積極作用。

但是目前由于生物質發(fā)電補貼拖欠、支持政策搖擺不穩(wěn)定、應該等到支持政策不到位等因素，我國生物質發(fā)電減排項目運營艱難，經濟狀況欠佳，急需通過碳市場和碳交易獲得額外收入，改善經營狀況。

為此，建議國家有關部門優(yōu)先將生物質發(fā)電減排項目第一批納入CCER市場。

二、我國當前生物質可利用量和生物質發(fā)電現(xiàn)狀

目前我國主要生物質資源年產生量約為36.74億噸，折合標煤約8億噸。其中截至2021年，我國秸稈理論資源量約為8.65億噸，可收集資源量約為7.34億噸，可利用的林業(yè)三剩物總量約3.5億噸。

根據(jù)統(tǒng)計，截止2021年底，生物質發(fā)電裝機容量達到4131.9萬千瓦，相等于兩個三峽電站的裝機。其中，農林生物質發(fā)電裝機1623.3萬千瓦，可處理各類農林廢棄物超7000萬噸，在推動減污降碳協(xié)同增效、助力鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村、防治農村廢棄物無序處理，改善人居生態(tài)環(huán)境，減少溫室氣體排放等多方面發(fā)揮著其重大作用。目前生物質發(fā)電減排項目的已經可替代約5439.6萬噸標煤，減排CO2達1.28億噸。

三、發(fā)展生物質發(fā)電減排項目的必要性

當前有機廢棄物能源化利用率不足10％。大量生物質資源棄之不用不僅造成資源浪費，反過來又嚴重污染環(huán)境，加劇溫室氣體排放?，F(xiàn)階段大力發(fā)展生物質能既能增加清潔能源供應，又能有效減少環(huán)境污染，可以一舉多得，真正實現(xiàn)減污和降碳協(xié)同增效的目標。這既是破解我國資源環(huán)境約束，推動能源結構低碳轉型的迫切需要，又是促進綠色循環(huán)發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。發(fā)展生物質發(fā)電減排項目，提高有機廢棄物能源化利用率，擴大發(fā)展規(guī)模，提升發(fā)展質量，可以讓生物質能為實現(xiàn)我國雙碳目標和環(huán)境污染治理發(fā)揮更大、更積極的作用。

到2030年，若縣域有機廢棄物能源化利用率達到40%(目前僅為10％)，減排二氧化碳約5億噸，增加縣級財政收入1000億元。這些基礎環(huán)境和能源設施的建設，可拉動縣域投資6萬億元，解決農村就業(yè)人口240萬，每年增加就業(yè)人口收入500億元。

四、優(yōu)先將生物質發(fā)電減排項目第一批納入CCER市場的意義

1、緩解生物質發(fā)電項目的生存壓力、緩沖補貼拖欠問題

電價補貼拖欠問題已經是生物質發(fā)電行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，尤其是對民營企業(yè)面臨較大的生存壓力。生物質發(fā)電減排項目納入CCER市場后，通過碳市場和碳交易可以獲得額外收入，可以更好的保證項目現(xiàn)金流，維持項目運行，也為國家有關部門解決存量發(fā)電項目補貼拖欠問題留有緩沖。

2、轉變生物質發(fā)電減排項目商業(yè)模式

給投資者信心。為了更好體現(xiàn)生物質能的生態(tài)能源價值和民生屬性，走可持續(xù)高質量發(fā)展道路。產業(yè)發(fā)展將以傳統(tǒng)“售能”盈利模式逐步轉變?yōu)椤吧鷳B(tài)價值+售能”模式。這種模式的優(yōu)點是，既能體現(xiàn)生態(tài)能源的“生態(tài)價值”，同時又能使生物質能充分參與市場競爭。

3、推動促進行業(yè)發(fā)展

新階段生物質能在市場化方面將需要有新的突破，可概括為生態(tài)補償（主要是廢物處置費）的市場化競爭和生物質能或固廢資源化利用產品的多維度市場競爭。優(yōu)先將生物質發(fā)電減排項目第一批納入CCER市場，可以優(yōu)化資源配置，促進產業(yè)技術進步和模式創(chuàng)新，降低整個有機廢物處置及循環(huán)再利用的社會成本。

4、促進認識觀念轉變

為滿足人民群眾對美好生活的向望、對生態(tài)環(huán)境質量更高的期待，新發(fā)展階段，各類城鄉(xiāng)有機廢棄物，特別是農村有機廢棄物不是有錢就處理，沒錢就棄之，而是農村人居環(huán)境整治的內在剛需，是公益工程和民生事業(yè)。生物質發(fā)電減排項目第一批納入CCER市場，會加速整個社會對發(fā)展生物能源的認識發(fā)生根本性改變，各級政府需要肩負起這份政治責任和使命擔當，把有機廢棄物處理利用設施作為當?shù)丨h(huán)境基礎設施去規(guī)劃、建設和監(jiān)管。